Решение Гражданского суда при Верховном Суде РФ от 4 февраля 2014 г

Решение Гражданского суда при Верховном Суде РФ от 4 февраля 2014 г.

Предоставление земельных участков инвалидам

Об актуальных изменениях в КЦ вы можете узнать, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Успешные участники получат сертификат стандартного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». После успешного завершения программы стажеры получают стандартизированные сертификаты.

Обзорный документ

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2014 г. N 91-КГ13-7 Суд отменил судебные акты, принятые по делу о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду, и направил дело на новое рассмотрение, поскольку судом были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права

Судебная коллегия по гражданским делам при Верховном Суде Российской Федерации:

председатель Асташов С. В.,

Судьи Гетман Э. С. и Момотов В. В.

признала дело Смирновой Е. А. против администрации города Великие Луки Псковской области признать отказ в предоставлении участка незаконным и наложить обязательство по сдаче участка в аренду.

по кассационной жалобе администрации Великолука Псковской области, поданной адвокатом Сайфуллин-Богатыревым Р. Г. на решение Городского суда Псковской области по г. Великолук от 2 апреля 2013 г. и апелляционное решение Коллегия гражданского суда Псковского районного суда от 11 июня 2013 г.

Заслушав отчет Верховного Суда РФ В. Момотова и объяснения представителя администрации Великого Лука Псковской области Р. Сайфуллина-Богатырева, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила следующее.

Смирнова Е. А. она подала в суд на администрацию Великолукской Псковской области о признании отказа в предоставлении участка незаконным и о наложении обязанности сдать участок на том основании, что она является инвалидом, отнесенным ко второй группе и имеет право приоритет в предоставлении участка. Соответственно, Э. А. Смирнова обратилась в администрацию Великой Луки с просьбой выделить земельный участок площадью 600 кв. м под индивидуальное жилье, но письмом администрации Великого Луки от 26 декабря 2012 г. А. Смирновой было отказано в связи с отсутствием решения о ее регистрации в качестве нуждающегося в квартире.

2 апреля 2013 года Городской суд города Великие Лук Псковской области удовлетворил иск Е. А. Смирнова. Отказ администрации Большого круга в предоставлении Э. А. Смирнова как инвалида земельные участки в приоритетном порядке при аренде без аукциона были признаны незаконными. Великие Луки обязаны были передать Смирнова Э. А. земельные участки площадью 600 кв. м под индивидуальную жилую застройку, расположенные по адресу :. возле дома. согласно схеме расположения участка.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Псковского районного суда от 11 июня 2013 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

R. G. Представитель администрации Великого Лука Псковской области Сайфуллин-Богатырев поставил вопрос об отмене судебных решений по данному делу как нарушающих закон.

Решением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. кассационная жалоба и дело были переданы в Судебную палату по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

После ознакомления с материалами дела, после обсуждения доводов кассационной жалобы Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает жалобу удовлетворенной, а вынесенные по делу судебные решения отменяются.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ, основанием для отмены или изменения судебных решений в кассационном производстве являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, оказавшие влияние на исход дела, и без их устранения, невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом общественных интересов.

В данном случае такие нарушения допущены судебными инстанциями.

Суд установил, что Э. А. Смирнова имеет 2 группы инвалидности.

31 января 2012 г. и 13 декабря 2012 г. истица обратилась к ответчику с просьбой предоставить ей земельный участок под индивидуальное жилищное строительство с указанием местонахождения участка.

Письмо от 26 декабря 2012 г. администрации города Великие Луки Псковской области. E. A. Смирновой было отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием решения о ее постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье.

При удовлетворении исковых требований Смирновой Е. А. суд первой инстанции исходил из того, что истец принадлежал к категории лиц, имеющих преимущественное право получения земельного участка под частное жилье, поскольку действующие нормативные акты не закрепляют право инвалидов на приоритет в получении земли для этих целей при наличии каких-либо условий.

Апелляционный суд согласился с этим ходатайством суда первой инстанции.

Судебный совет по гражданским делам при Верховном Суде Российской Федерации заявляет, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании закона.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность оказывать государственную поддержку инвалидам, развивать систему социальных услуг и устанавливать государственные пенсии, льготы и другие гарантии социальной защиты.

К таким гарантиям относятся положения ст. 17 сек. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», устанавливающие право инвалидов и семей с инвалидами на получение в приоритетном порядке земельных участков для индивидуального жилья, малых подсобных хозяйств, коттеджных хозяйств и садоводства.

С другой стороны, ст. 17 Закона «Обеспечение жильем инвалидов» регулирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Принципами предоставления пособий инвалидам и семьям с детьми-инвалидами в целях обеспечения их жильем, оплаты жилищно-коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства № 901 от 27 июля 1996 г., инвалидам и семьям с ограниченными возможностями здоровья. Дети-инвалиды, которым необходимо улучшить жилищные условия, поставлены на учет и получают квартиру с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», для обеспечения их жильем, жильем и коммунальными службами. Сервисы.

На основе системного анализа указанных правовых норм законодатель предусмотрел преимущественное право на получение земельных участков для индивидуального жилья с целью создания дополнительных гарантий реализации жилищных прав для инвалидов и семей с ограниченными возможностями соответственно. связанных с необходимостью улучшения жилищных условий граждан, принадлежащих к данной категории людей.

Таким образом, приоритет при выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство инвалидам и семьям с инвалидами является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей с инвалидами, а на тех лиц данной категории, которые нуждаются в таких социальных услугах. поддержка как дополнительная гарантия их реализации. жилищных прав, т. е. инвалидам и семьям с инвалидами, которые внесены в жилищный регистр или имеют основания для их признания инвалидами.

Такой подход соответствует принципу справедливости как пропорциональности при передаче прав юридическим лицам.

Соответственно, в делах, касающихся права инвалидов на приоритет при выделении земельных участков, одним из юридически значимых обстоятельств, которые необходимо установить, является наличие или отсутствие необходимости в улучшении жилищных условий инвалидов.

Выявление этого юридически значимого обстоятельства включает в себя как проверку статуса инвалида в жилищном регистре, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет как нуждающегося в жилье.

Соответственно, в настоящем деле для исследования оснований для назначения Смирнова Е. А. приоритетным земельным участком под ИЖК, юридически значимым обстоятельством является то, есть ли у Смирнова Е. А. нуждается в улучшении жилищных условий или нет.

По ст. 56 (2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какая сторона должна их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны не ссылались ни на одно из их.

Статья 195 ГПК РФ гласит, что судебное решение должно быть законным и обоснованным.

Верховный Суд РФ разъяснил в п. 3 Постановления Пленума № 23 от 19 декабря 2003 г. «О судебной практике», что судебное решение может считаться законным, если оно было вынесено в строгом соответствии с процессуальным законодательством и в полном соответствии с материальным правом. Решение является обоснованным, если факты, относящиеся к делу, подтверждены судебными доказательствами, отвечающими установленным законом требованиям относимости и допустимости, или обстоятельствами, не требующими доказательств (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Российской Федерации), а также исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, суд не установил вышеуказанные юридически значимые обстоятельства.

При таких обстоятельствах Судебный совет по гражданским делам при Верховном суде Российской Федерации считает нарушения материального и процессуального права, совершенные судом первой инстанции и не устраненные судом второй инстанции, как существенные, оказывающие влияние на исход. дела, без прекращения которого невозможно восстановить и защитить нарушенные права и законные интересы администрации Великолукской области Псковской области, поэтому вынесенные по делу судебные решения должны быть отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в суд.

При повторном рассмотрении дела суд должен принять во внимание вышеизложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Следуя ст. 387, 388 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации постановила, что

отменить решение Великолукского городского суда Псковской области от 2 апреля 2013 г. и кассационную жалобу Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 11 июня 2013 г. и вернуть дело в суд первой инстанции.

Председатель.

С. В. Асташов.

Судьи

Е. С. Гетман

В. В. Момотов

Обзор документа

Закон о социальной защите инвалидов содержит ряд гарантий для этой категории граждан.

В частности, он предусматривает право инвалидов и семей инвалидов на получение в приоритетном порядке земли для частного жилья, ведения сельского хозяйства и садоводства.

В отношении применения этих правил Верховный Суд Российской Федерации пояснил следующее.

Системный анализ положений показывает, что преимущественное право на получение земельного участка для указанных целей предусмотрено в целях создания дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей с инвалидами.

Следовательно, это право связано с необходимостью улучшения жилищных условий граждан, принадлежащих к данной категории людей.

Таким образом, приоритетное выделение таких участков является мерой социальной поддержки, направленной не на всех людей с ограниченными возможностями и семьи с ограниченными возможностями, а только на тех, кто нуждается в помощи.

Другими словами, эта мера социальной поддержки, как дополнительная гарантия реализации жилищных прав, распространяется на включенных в перечень лиц, которые зарегистрированы или имеют законный вид на жительство.

Такой подход соответствует принципу справедливости как пропорциональности при передаче прав юридическим лицам.

Таким образом, в делах, касающихся права инвалидов на приоритет при распределении земельных участков, одним из юридических соображений, которые необходимо установить, является вопрос о том, нужно ли инвалиду улучшить свои жилищные условия.

Это включает в себя проверку того, зарегистрирован ли человек с инвалидностью в качестве соискателя жилья и есть ли основания для регистрации для получения такого разрешения.

Как получить земельный участок инвалиду в 2021 году

Правовые рамки Какие люди с ограниченными возможностями имеют право на участие? Правила предоставления участков инвалидам Какие документы необходимо предоставить для получения земельного участка бесплатно? Порядок оформления земельного участка в собственность Как получить землю инвалидам I группы Порядок внесения в земельно-ипотечный реестр инвалидов 2 группы Инструкция по земельному оформлению III группы Выпуск участка для детей-инвалидов

На государственном уровне регулярно создаются программы, чтобы облегчить жизнь людям с ограниченными возможностями, сделать ее лучше и более полноценной. Например, инвалиды могут бесплатно получить земельный участок для строительства дома. Мы расскажем вам об особенностях этого преферанса, нюансах регистрации и многом другом.

Законодательная база

Нормативным правовым актом, регулирующим оформление земельного участка в собственность, является Федеральный закон № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года. Этот закон позволяет инвалиду получить участок земли вне очереди по сниженной цене или бесплатно в порядке очереди, а не на аукционе. Это означает, что им доступно автоматическое распределение, но при отсутствии других заявителей с ограниченными возможностями для того же распределения.

Кроме того, условия отвода земли могут зависеть от региональных правил. Этот пункт включен в Постановление Правительства РФ № 901 «О предоставлении инвалидам и семьям с детьми-инвалидами льгот в части обеспечения жильем, оплаты жилищно-коммунальных услуг».

Важно: Право на приобретение земельного участка предоставляется инвалидам независимо от того, к какой группе они принадлежат, а также семьям с детьми-инвалидами.

Кто из инвалидов имеет право претендовать

Как было сказано выше, этот вид государственной помощи доступен инвалидам любой группы и по любой причине, для которых установлен особый статус. Не исключены граждане, представляющие детей-инвалидов.

Обратите внимание, что земля выделяется один раз на всю жизнь, если она не разрушена или не может быть использована из-за землетрясения, оползня или других форс-мажорных обстоятельств. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, бенефициар имеет право повторно подать заявку с доказательством произошедшего.

Правила предоставления земельных участков инвалидам

Инвалиды, претендующие на земельный участок (частично или полностью бесплатно), должны учитывать определенные правила, следующим образом :

1) имеют группу инвалидности (любого вида) или воспитывают ребенка с особыми потребностями;

2) обратился в местную администрацию как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий;

3) у человека есть реальная потребность в владении землей, например, для постройки на ней дома, в связи с неприемлемостью текущих жилищных условий;

4) инвалид должен построить на участке недвижимое имущество в течение трех лет с момента его выделения, так как это даст ему возможность стать собственником.

Важно: местные органы власти принимают решение о выделении земли, в первую очередь, при сдаче в аренду. Если здание появится на данном участке в течение трех лет, можно зарегистрировать право собственности.

Кстати о целях, для которых выделен участок. Как отметили специалисты, дела рассматриваются когда инвалид хочет :

– для строительства дома, коттеджа, гаража;

– для ведения небольшой фермы;

– выделить участок под огород или фруктовый сад.

Какой пакет документов потребуется для бесплатного получения

Земельный участок можно выделить бесплатно, если он включен в основной пакет документов. :

– заявление с указанием участка, его названия и причин выделения;

– Паспорт заявителя и ИНН;

– свидетельство о регистрации;

– Отчет об инвалидности MSE.

Процедура оформления участка земли в собственность

Рассматриваемый процесс по существу состоит из следующих этапов. :

– подготовка полного пакета документов для закрепления участка;

– Подача сборника работ на анализ в администрацию;

– Последующая проверка документации специальной комиссией;

– Подтверждение предоставленной информации путем направления запросов в различные государственные органы;

– Принятие постановления о выделении земельного участка инвалиду.

– Получение документов, дающих инвалиду право на начало строительства.

Стоит отметить, что в некоторых регионах для людей с ограниченными возможностями существует удобный вариант не посещать администрацию лично, а подать документы в электронном виде. Однако, если нет возможности удаленного взаимодействия и нуждающееся лицо не может приехать к месту регистрации, вы можете обратиться в центр социального обеспечения и попросить о визите специалиста на дом. Куратор поможет вам написать заявление, собрать документы и отнести их в комиссию.

Важно: людям с ограниченными возможностями обычно не нужно платить госпошлину. Однако вступают в силу местные нормативные акты и законы, тем более что земля, подлежащая продаже, изначально принадлежит региональным властям. Они вносят свою специфику в земельное право.

Поэтому процесс получения земельного участка не бесплатный.

Как получить землю инвалидам 1 группы

Граждане с инвалидностью I категории при подаче заявления на получение бесплатного участка должны подтвердить свой статус и принадлежность к категории льготников. В любом случае заявка на землю должна содержать следующую информацию :

– желаемое расположение участка;

– Причина назначения;

– дальнейшие заявки на землю;

– Заявка на приобретение недвижимости бесплатно и без аукциона;

– правовое основание использования участка в личных целях.

Кстати, к документам могут быть приложены доказательства тяжелого финансового положения заявителя как дополнительный фактор в пользу принятия решения в его пользу. Как правило, обработка документов может занять до 30 дней, но на получение ответа уходит около двух недель.

Порядок оформления участка для инвалидов 2 группы

При этом абитуриенты из группы 1 не имеют преимущества перед инвалидами из группы 2. Порядок и порядок такие же и означают, что лицо, принадлежащее к категории 2, при подаче заявления о выделении земельного участка обязан :

– предоставить медицинские документы, подтверждающие инвалидность:

– подать заявление в органы местного самоуправления, подтверждающее вашу потребность;

– Получить ответ и документы для регистрации права на землю в Росреестре.

Инструкция по оформлению земли при 3 группе

Здесь тоже нет никаких особенностей по отношению к другим группам, поэтому инвалиду нужно только :

– написать заявление в коммуну государственного органа;

– направить необходимую информацию в уполномоченную организацию;

– протокол комиссии о присвоении III группы инвалидности прилагается;

– Предоставьте как можно больше информации и ждите решения.

Выделение земельного участка для детей-инвалидов

Семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, имеют право на землю, если :

– ребенок потерял определенные функции в результате травмы, врожденного заболевания или дефекта;

– ребенок не может нормально заботиться о себе, не может нормально ходить и общаться, нуждается в реабилитации и социальной помощи.

Более того, к семье с особенным ребенком относятся как к большой семье. При несоблюдении этого условия нет смысла оформлять бесплатный участок. В этом случае внеочередная покупка может быть осуществлена ​​без проведения аукциона. Что касается процедуры получения недвижимости, то она аналогична описанной выше последовательности шагов.