Допустимая доля иностранных работников: есть ли изменения

Размер допустимой доли иностранных работников на 2021 год

Утверждены соотношения между иностранной и местной рабочей силой в отраслях, где регулированием притока иностранных работников занимается государство. По сравнению с текущим годом в 2021 году изменения в потоках трудовой миграции будут незначительны. Все коэффициенты остались неизменны.

Перемены коснулись адресно некоторых регионов. Приморский край и Астраханская область выбыли из числа привилегированных регионов, на которые не распространялось ограничение на использование иностранных работников в овощеводстве. С 2021 года в этой отрасли исключений для отдельных субъектов РФ больше не осталось совсем.

Ограничение на привлечение иностранцев в строительство в будущем году не коснутся Республики Бурятия. Своё место в перечне исключений ей уступил Хабаровский край. Вместе с тем для Дагестана в следующем году в строительной отрасли будут действовать самые жесткие ограничения по сравнению со всей остальной страной. Максимально допустимая доля иностранцев в строительстве в этой республике не сможет превышать 50%, в то время как для остальных регионов эта цифра на будущий год установлена на уровне – 80%.

Допустимая доля иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности

Вид экономической деятельности	2021 год	01.13.1	50% 1	50%
Строительство	80% 3	47.25.1	15%	15%
Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах	15%	47.73	0%	0%
Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках	0%	47.99	0%	0%
Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта	26%	49.41	28%	26%
Деятельность в области спорта	25%
vampy1 / Depositphotos.com

Она определена постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. № 1271, опубликованным сегодня на официальном сайте кабинета министров.

Так, допустимая доля рабочих-иностранцев, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории России отдельные виды деятельности, составит 1 в сферах:

выращивания овощей – 50% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами (если в 2021 году эта норма не касается Приморского края и Астраханской области, то в 2021 году она будет распространена на всю территорию России);
строительства – 80% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами (эта норма не будет распространяться на территории Республики Бурятия, Амурской области и Москвы, а на территории Республики Дагестан составит 50%);
розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах – по 15% общей численности работников;
деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта, а также автомобильного грузового транспорта – по 26% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
прочей деятельности в области спорта – 25% общей численности работников.

Хозяйствующим субъектам предписано до 1 января 2021 года привести численность используемых ими иностранных работников в соответствие с новыми предельными значениями. При этом, как и сейчас, в следующем году будет недопустимо привлекать иностранных работников в сферы розничной торговли лекарственными средствами в аптеках, розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках и иной розничной торговли вне магазинов, палаток, рынков.

Напомним, Правительство РФ вправе определять допустимую долю работников-иностранцев ежегодно (п. 5 ст. 8.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”). Это необходимо для регулирования привлечения иностранной рабочей силы в отдельные виды экономической деятельности с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости трудоустройства граждан России в приоритетном порядке.
_____________________________

Правительство установило ограничения на привлечение иностранных работников в 2021 году

Правительством установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности на 2021 год.

С текстом Постановления Правительства РФ от 30.09.2019г. № 1271 можно ознакомиться, пройдя по ссылке: pravo.gov.ru

Напомню, что в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с данными ранее разъяснениями (см. Приказ Минтруда от 24 февраля 2015 г. № 108н), действие Постановления распространяется:

1. На всех иностранных работников, находящихся на территории Российской Федерации;

2. На все хозяйствующие субъекты (организации, ИП), заявившие при государственной регистрации коды видов деятельности, указанные в соответствующем Постановлении Правительства (см. также Решение Верховного суда от 14.01.2016г. № АКПИ15-1315). Такие организации вправе привлекать и использовать иностранных работников при условии соблюдения устанавливаемого процентного соотношения работников-иностранцев к общему числу работников, привлекаемых по трудовым и гражданско-правовым договорам выполнения работ (оказания услуг). То есть не важно, фактически ведет ли деятельность организация по тем кодам ОКВЭД (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), которые были заявлены при ее образовании, если в ее учредительных документах (соответственно в выписке из ФНС) перечисленные выше коды ОКВЭД присутствуют, организация обязана придерживаться устанавливаемой Правительством «процентной ставки» при трудоустройстве иностранных граждан (и вне зависимости от того, какой с мигрантом заключается договор – трудовой или гражданско-правовой).

Важно!

Нарушение установленной Правительством «процентной ставки» влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц – от 45 000 до 50 000, на юридических лиц – от 800 000 до 1 000 000 (за каждого иностранца, принятого сверх установленного количества) либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (см. часть 1 статьи 18.17 КоАП РФ).

Ниже приведены данные о предлагаемых изменениях на 2021 год и ситуации в настоящее время.

1. Вид экономической деятельности: выращивание овощей (код 01.13.1)

Допустимая доля в 2021 году – 50% (для всей территории России)

2. Вид экономической деятельности: торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1)

Допустимая доля в 2021 году – 15%

3. Вид экономической деятельности: строительство (раздел F)

Допустимая доля в 2021 году – 80% (за исключением территорий Республики Бурятия, Республики Дагестан, Амурской области и г. Москвы. Для Республики Дагестан допустимая доля иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере строительства (раздел F), установлена в размере 50 % общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами, для Республики Бурятия, Амурской области и г. Москвы указанные ограничения не действуют).

4. Вид экономической деятельности: торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26)

Допустимая доля в 2021 году – 15%

5. Вид экономической деятельности: торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73)

Допустимая доля в 2021 году – 0%

6. Вид экономической деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8)

Допустимая доля в 2021 году – 0%

7. Вид экономической деятельности: торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99)

Допустимая доля в 2021 году – 0%

8. Вид экономической деятельности: деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3)

Допустимая доля в 2021 году – 26%

9. Вид экономической деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41)

Допустимая доля в 2021 году – 26%

10. Вид экономической деятельности: деятельность в области спорта прочая (код 93.19)

Допустимая доля в 2021 году – 25%

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по указанным выше кодам видов экономической деятельности до 1 января 2021 г. необходимо привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 327.6 ТК РФ основанием прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, является приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства. В соответствии с частью 3 настоящей статьи трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Важно!

Вместе с тем, действие Постановления не распространяется на следующие категории иностранных граждан:

– Иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство, поскольку они не являются иностранными работниками в силу закона (см. абзац четырнадцатый пункта 1 статьи 2 ФЗ РФ № 115-ФЗ – иностранные работники – иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а получившие в России разрешение на временное проживание и вид ан жительство иностранцы признаются соответственно временно проживающими и постоянно проживающими), а ограничения касаются только «иностранных работников»;

– Иностранные высококвалифицированные специалисты (ВКС). В соответствии с пунктом 2 статьи 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан действие устанавливаемых Правительством ограничений не распространяется на ВКС и членов их семей;

– Граждане Армении, Белоруссии, Казахстана и Кыргызстана, работающие в России на основании трудовых или гражданско-правовых договоров. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) на территории РФ вправе привлекать указанных граждан к осуществлению трудовой деятельности без учета ограничений по защите национального рынка труда. Государства-члены ЕАЭС не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение [1]) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания (см., например, Постановление Волгоградского областного суда от 15.04.2015г. № 7а-385/2015).

Важно!

Таким образом, использовать иностранных граждан для выполнения работ (оказания услуг) возможно в любой сфере экономической деятельности. Для этого необходимо переориентировать службу персонала компании на поиск и подбор иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание (в регионе предполагаемого осуществления ими трудовой деятельности), вид на жительство в Российской Федерации, а также граждан Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

Кроме того, поскольку ограничения установлены на привлечение иностранных работников непосредственно организацией, с которой у них заключены трудовые или гражданско-правовые договоры, вполне возможно использование иностранного персонала компании – контрагента в рамках заключенного с такой компанией договора (например, когда речь идет о клининге). Поскольку в данном случае зона ответственности будет перекладываться именно на контрагента, у которого соответствующие коды ОКВЭД в учредительных документах, как правило, отсутствуют.

[1] Виды деятельности, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства установлены статьей 6 Федерального закона от 29.04.2008г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Установлена предельная доля иностранных работников на 2021 год

Так, допустимая доля рабочих-иностранцев, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории России отдельные виды деятельности, составит в сферах:

выращивания овощей – 50% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами (если в 2021 году эта норма не касается Приморского края и Астраханской области, то в 2021 году она будет распространена на всю территорию России);
строительства – 80% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами (эта норма не будет распространяться на территории Республики Бурятия, Амурской области и Москвы, а на территории Республики Дагестан составит 50%);
розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах – по 15% общей численности работников;
деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта, а также автомобильного грузового транспорта – по 26% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
прочей деятельности в области спорта – 25% общей численности работников.

Напомним, Правительство РФ вправе определять допустимую долю работников-иностранцев ежегодно (п. 5 ст. 8.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации «). Это необходимо для регулирования привлечения иностранной рабочей силы в отдельные виды экономической деятельности с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости трудоустройства граждан России в приоритетном порядке.
_____________________________

Допустимая доля иностранных работников в РФ на 2021 и 2021 годы

Допустимая доля иностранных работников в РФ на 2021 – 2021 года

Правительство РФ постановлением от 14.11.2018 N 1365 установило максимально возможную долю иностранных работников для различных отраслей на 2021 год. По сравнению с 2018 годом изменения затронуты тех работодателей, которые занимаются строительством, сухопутными пассажирскими перевозками, грузоперевозками автомобильным транспортом и выращиванием овощей.

Так, если в этом году для строительных организаций не было ограничений по численности иностранных работников, то в следующем году допустимая доля иностранцев в этой сфере не сможет превышать 80 процентов.

Лимит можно не соблюдать в трех регионах: Хабаровском крае, Амурской области и в г. Москве. Кроме этого, для работодателей, деятельность которых связана с автомобильным грузовым транспортом, а также с перевозкой пассажиров на сухопутном транспорте, предельная доля иностранных работников уменьшится с 28 до 26 процентов от общей численности сотрудников.

Для организаций и ИП, занимающихся выращиванием овощей, лимит иностранцев остался прежним – не более 50 процентов общей численности работников. Но ограничение теперь будет действовать почти на всей территории РФ, за исключением Приморского края и Астраханской области.

(Напомним, что в 2018 году лимит по иностранцам можно было не соблюдать в Краснодарском, Ставропольском и Хабаровском краях, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской и Саратовской областях.)

Для других сфер будут действовать те же ограничения по численности иностранных работников, что и сейчас.

Напомним эти квоты:

– розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах – не более 15 процентов общей численности работников;

– розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах – не более 15 процентов общей численности работников;

– деятельность в области спорта прочая – не более 25 процентов общей численности работников.

А в следующих сферах деятельности по-прежнему вообще нельзя использовать труд иностранных работников:

– розничная торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках);

– розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках;

– розничная торговля прочая вне магазинов, палаток, рынков.

Допустимая доля иностранных работников на 2021 год:

Минтруд России подготовил проект постановления Проект Постановления Правительства Российской Федерации “Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности” (подготовлен Минтрудом России 31.05.2021 г.)

В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить на 2021 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

а) выращивание овощей (код 01.13.1) – в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

б) строительство (раздел F) – в размере 80 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

г) торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

д) торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

е) торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

ж) торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

з) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) – в размере 26 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

и) деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) – в размере 26 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

к) деятельность в области спорта прочая (код 93.19) – в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

2. Установить, что подпункт “б” пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территорий Республики Бурятия, Амурской области и г. Москвы.

3. Хозяйствующим субъектам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, до 1 января 2021 г. привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

4. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

Иностранный персонал: что изменится в 2018 году в Санкт-Петербурге и России в целом?

Каждый год предприятия, которые берут на работу иностранных граждан, должны пересматривать этот аспект, если были внесены определенные изменения. И 2018-й не стал исключением. Изменения коснулись стоимости патента и пересмотра квот, а также ряда других моментов. Подробную информацию о том, что именно изменится, можно прочитать здесь: https://avagar.ru/novosti/inostrannij-rabotnik-2018-povishenie-stoimosti-patenta-i-snizhenie-kvot/.

Стоимость патента: выросла по сравнению с 2017 годом

В 2018 году стоимость патента в Санкт-Петербурге будет составлять 3,5 тыс. рублей. Эта сумма складывается из постоянной величины, федерального коэффициента-дефлятора и коэффициента регионального уровня. С 2017 года изменились два последних показателя, в результате чего общая сумма составила без малого 3,5 тысячи. Она относится как к Санкт-Петербургу, так и ко всей Ленинградской области одинаково. Этим, например, данный регион отличается от Москвы и области, где различия в 2017 году были в 500 рублей.

Допустимая доля иностранных работников: есть ли изменения?

В этой сфере изменения, можно сказать, незначительные. Всего в двух сферах показатель был сокращен с 30% до 28%. По два процента потеряли такие направления, как грузовые автоперевозки и пассажирские сухопутные перевозки. В остальных направлениях показатели остались теми же — например, 0% в торговле лекарствами, 15% в торговле табачными изделиями и 50% в сельскохозяйственном бизнесе, имеющем отношение к выращиванию овощей. Еще больше полезной информации читайте на сайте https://avagar.ru/ — это частное агентство, которое подробно изучило все изменения на рынке труда и готово предоставить самую свежую, актуальную информацию.

Квоты на визовых иностранных работников

Одно из основных изменений затронуло именно это направление. Речь идет о пятом, начиная с 2013 года, снижении, которое в этот раз достигло 25%. В грядущем году количество квот составит около 140 тысяч. Распределение квот осуществляется на основании специального приказа Министерства труда.

Рынку труда предсказывают серьезные колебания. Связано это в первую очередь с тем, что существенные изменения произошли в законах Узбекистана — и именно трудовой сфере, а также правил выезда за границу. Напомним, что среди иностранных работников представители этой страны до нынешнего момента занимали около 50%. Подробнее об изменениях и прогнозах касательно трудовой ситуации знакомьтесь по указанным ссылкам.

Установлены ограничения на привлечение иностранных работников в некоторых отраслях экономики в 2021 году

07 октября 2021

Постановление Правительства России от 30 сентября 2021 года № 1271 «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» подготовлено Минтрудом России.

В соответствии с документом сохранена допустимая доля иностранных работников в некоторых сферах экономической деятельности, установленная на 2021 год. Так, например, сохранена допустимая доля иностранных работников в сфере выращивания овощей в размере 50 %, но уже на всей территории Российской Федерации без исключения для каких-либо регионов (в текущем году она не распространяется на Приморский край и Астраханскую область).

Также на следующий год сохранена допустимая доля в сфере строительства в размере 80 % общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами. Норма не будет распространяться на территории Республики Бурятия, Амурской области и г. Москвы, а на территории Республики Дагестан составит 50 % (в 2021 году она не распространяется на территории Хабаровского края, Амурской области и г. Москвы).

Установление допустимой доли позволит регулировать привлечение иностранной рабочей силы в отдельные виды экономической деятельности с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан России.

Виды экономической деятельности

Допустимая доля в 2021 году

Предлагаемая допустимая доля в 2021 году

выращивание овощей (код 01.13.1)

50 % (за исключением нескольких регионов)

строительство (раздел F)

80 % (за исключением нескольких регионов)

50 % (для Республики Дагестан)

торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах

торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26)

торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73)

торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках

торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99)

деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3)

деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41)

деятельность в области спорта прочая (код 93.19)